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  “两眼一黑，身体下坠，就掉在了井里。”躺在医院病床上的张女士，右脚跟骨粉碎性骨折、骰骨骨折。意外的源头，是一口没有井盖的电力井——上面只盖了一块木板，井深约3米，积水没过脚踝……目前，有关部门正协调处理此事，项目施工方已对安全风险隐患进行了整改。

  近日，王先生告诉华商报大风新闻记者，他的母亲今年57岁，家住西安市灞桥区半引路合能十里锦绣小区二期。10月31日13时许，母亲饭后前往小区对面的南殿路散步时，看到路侧草丛中有废弃塑料瓶，捡瓶子的过程中，她没注意到脚下木板下其实就是一处没有井盖的电力井，木板断裂，径直坠了下去。

  王先生表示，他得知此事时已经是当天下午3时许，“母亲怕我担心，只说她掉到井里了，脚部粉碎性骨折，要做手术。”王先生说，后续他才得知，母亲坠入的是一口电力井，井深约3米，“井下手机没信号，积水没过了脚踝，老人忍着疼痛将手机举过头顶，才拨通了110，后续民警拨打了119，才将老人从井里拉出来送往医院。”

  王先生说，事后他十分担忧也十分气愤——路边井盖为何缺失？这样的安全风险隐患究竟谁来负责？“这条路经常有车辆和居民往来，井只用木板盖住，没有警示标志，存在很大隐患。”

  10月31日晚7时许，王先生在医院安顿好母亲后，前往事发地查看情况，“木板还在井旁放着，我拿起来看了一下，木板不厚，井下黑兮兮一片。”王先生说，井口的位置距离道路2米左右，旁边都是垃圾。

  王先生和记者说，事发当晚他拨打了12345市民热线投诉，有供电部门工作人员回复他，说是供电井，但还未达验收标准，先给旁边的小区供电使用，让他去找街道办处理此事，“我去了很多次街道办，始终没有个明确说法，联系区住建局和应急管理局都说不是他们管，我也不了解这一个井口是谁负责。”王先生说。

  11月5日上午，华商报大风新闻记者在王先生带领下来到南殿路，现场了解到，该路段实际上还未正式交付，门口公示的施工概况显示，工程名称为“三殿村片区城市更新项目市政道路工程”，建筑设计企业为陕西建工灞桥城市更新建设开发有限公司，实施工程单位为陕西建工集团股份有限公司。该道路两侧停满了机动车，道路可通往名为湾子四区的回迁安置小区。

  张女士坠井的位置位于该路段以北、三殿南苑小区以南的一片荒地草丛中，井口位置距离道路2米，已被警戒线围住，上方盖上了一块厚木板。记者走访发现，道路北侧荒地中还有多处此类井口，事发后，大部分已经被警戒线围住，个别处还是仅由较薄木板覆盖，未有明显提醒标志。

  这些位于道路一侧荒地中的电力井为何迟迟没有配备井盖及防护网？11月5日下午，对于电力井井盖缺失问题，华商报大风新闻记者先后联系了辖区狄寨供电所及红旗街道办。

  狄寨供电所工作人员和记者说，没有井盖是因为施工方没有完工；街办工作人员则提供了灞桥区宣传部联系方式。经记者联系，宣传部门人员表示，通过和街办了解，该区域未开放、道路也未正式交付，目前是为了方便群众装修和出入而临时使用，井处已配备警戒线和木板，有关部门正在协调和处理中。

  11月5日下午，王先生和记者说，记者正常采访后，已有相关单位联系他处理解决此事。

  11月9日，记者从该项目施工方处获悉，事发后对媒体和市民提出的安全风险隐患已进行现场整改，对未完工的井但具备安装井盖条件的，已先行加装井盖(后期施工时需拆除重新安装)；不具备条件的井采用铁皮围挡进行围合，粘贴警示标语，以确保安全。同时，对暂时开放通行的道路加强专人巡查，发现井盖、围挡丢失，及时补装。

  施工方表示，后续复工施工期间，会全面落实安全生产主体责任，细化施工现场安全保护措施，对井口、基坑、未完工路段等高危区域实行标准化封闭防护，加密安全警示标识，常态化开展安全风险隐患排查，筑牢项目施工安全防线。对于王先生母亲掉入井中一事，已安排专人对接当事人，积极处理。

  陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善认为，道路未正式交付，不等于可以免除相关主体责任。依据《民法典》第1258条规定，施工中地下设施致人损害，施工人不能证明设置明显标志、采取安全措施的，应当承担侵权责任；窨井设施致人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，同样要承担赔偿相应的责任。该区域虽未验收交付，但已经允许群众临时通行，存在人员出入，相关责任主体不能以尚未交付作为免责理由，仍要履行危险警示、防护管控义务。

  “在临时通行阶段，实施工程单位应当设置明显警示标志并采取必要安全措施；建筑设计企业对项目负有统筹管理责任，若存在管理疏漏，也可能承担对应责任。”赵良善介绍，供电设施权属单位是否担责，要结合该电力井的权属、管护合同还有是不是实际接管维护来判断。属地街道主要承担协调、督促隐患处置的属地管理职责，一般不直接承担物件损害侵权责任。本案木板遮盖井口，防护形同虚设，相关责任主体存在很明显过错。

  赵良善建议，伤者应完整固定证据，保存病历、票据、现场影像、沟通记录。优先通过12345、街道调解，协商索赔医疗费、护理费、误工费等损失；调解不成，可将施工、建设及设施管护相关主体列为被告提起民事诉讼，由法院查明真正责任主体并判定赔偿。 华商报大风新闻记者 于震